Obligatii noi conform OUG 74/17.07.2018 privind atingerea obiectivelor de valorificare/reciclare

Cerinte noi pentru OTR-uri

In privinta reglementarii functionarii OTR-urilor (Organizatii de transfer de responsabilitate), apar si aici modificari.

Astfel, OTR-urile trebuie:

• sa acopere, incepand cu data de 01 ianuarie 2019, costurile pentru colectarea si transportul, stocarea temporara, sortarea si dupa caz, pentru valorificarea deseurilor de ambalaje gestionate prin serviciile de salubrizare stabilite potrivit prezentei legi
• sa aiba ca actionari numai operatori economici care introduc pe piata nationala produse ambalate, importa/achizitioneaza intracomunitar produse ambalate pentru utilizare/consum propriu, supraambaleaza produse ambalate individual, introduc pe piata nationala ambalaje de desfacere, care dau spre inchiriere ambalaje,
• sa aiba cantitatea de ambalaje introdusa pe piata nationala de catre actionari/asociati in anul precedent celui in care se solicita autorizarea mai mare de 10.000 tone;
• sa constituie o garantie in cuantum de 2 000 000 lei in favoarea Administratiei Fondului pentru Mediu, sub forma unui depozit in numerar sau a unei scrisori de garantie bancara sau alt instrument de garantare emis de catre o societate bancara, valabila pentru intreaga perioada de autorizare;
• sa stabileasca si sa perceapa operatorilor economici producatori/importatori de produse ambalate/ambalaje tarife distincte pentru deseurile de ambalaje din comert si industrie si pentru deseurile de ambalaje din deseurile municipale;
• sa desfasoare activitatea, cel putin la nivelul unui judet, in mediul urban si rural, fara a se limita la localitatile acoperite de serviciul de salubrizare;

Obligatii clare pentru generatorii de deseuri de ambalaje, dar si pentru firmele de salubritate

Persoanele fizice si juridice care genereaza ambalaje folosite si/sau deseuri de ambalaje provenite din gospodarii si similare celor provenite din gospodarii au obligatia sa depuna deseurile de ambalaje, pe tipuri de materiale, in sistemele de colectare separata a deseurilor municipale, gestionate de catre operatorii prevazuti in Legea serviciului de salubrizare a localitatilor.

Intrucat administratiile publice locale vor impune pe de o parte obligatii si tarife distincte pentru colectarea separata a deseurilor municipale, cel putin pe doua fractii (umed/uscat), fractia uscata fiind reprezentata in special de deşeurile reciclabile de ambalaje din hârtie/carton, metal, plastic, sticla, vor impune si sancțiuni în cazul în care generatorul respectivelor deseuri nu separa în mod corespunzator deseurile la sursa.

Astfel, este interzisa atat amestecarea de catre generatori a diferitelor tipuri de deseuri de ambalaje depozitate temporar la sursa, precum si incredintarea, respectiv primirea de catre salubristi, in vederea eliminarii prin depozitare finala, a deseurilor reciclabile/valorificabile, acestia avand obligatia de a prelua selectiv deseurle de ambalaje reciclabile, de a nu le amesteca/contamina si a nu le trimite catre depozitele de deseuri. 

Verificarea permanenta a Listei producatorilor

Operatorii economici care distribuie produse ambalate sunt obligati sa se asigure ca operatorii economici care introduc pe piata nationala produsele respective sunt inclusi in lista publicata de Administratia Fondului pentru Mediu pe site-ul propriu.

Obligatii pentru supermarketuri/hypermarketuri

Operatorii economici care comercializeaza catre consumatorii finali produse ambalate in structuri de vanzare cu suprafata medie si mare, au urmatoarele obligatii:

• sa ofere consumatorului posibilitatea de a alege, la cumparare, produse ambalate atat in ambalaje reutilizabile cat si de unica folosinta;
• sa asigure pentru consumatori posibilitatea de a se debarasa de ambalaje la cumpararea produselor, fara a le solicita plata;
• sa organizeze in cadrul structurii de vanzare sau in imediata vecinatate a acesteia, puncte de preluare si rambursare a garantiei banesti pentru ambalajele primare reutilizabile.

Noi obligatii si in privinta notificarilor/raportarilor realizate de catre colectorii deseurilor de ambalaje

Colectorii autorizati care preiau prin achizitie ambalaje folosite de la populatie prin puncte de colectare au obligatia sa notifice desfasurarea activitatii asociatiei de dezvoltare intercomunitara, sau, dupa caz, unitatii administrativ – teritoriale/subdiviziunii administrativ – teritoriale ale municipiilor de pe raza teritoriala unde isi desfasoara activitatea si sa raporteze trimestrial acesteia cantitatile de deseuri de ambalaje colectate de la persoanele fizice.

Operatorii economici autorizati care preiau prin achizitie deseuri de ambalaje de la populatie de la locul de generare a acestora, au obligatia sa obtina acordul prealabil al asociatiei de dezvoltare intercomunitara, sau, dupa caz, unitatii administrativ-teritoriale/subdiviziunii administrativ – teritoriale ale municipiilor unde desfasoara activitatea si sa raporteze trimestrial acestora cantitatile de deseuri de ambalaje colectate de la persoanele fizice.

In cazul achizitiei ambalajelor de la populatie prin ambele metode operatorii economici colectori autorizati au obligatia sa aiba o evidenta si sa raporteze distinct cantitatile achizitionate prin fiecare metoda.”

Obligatii pentru producatorii care isi indeplinesc tintele in mod individual

Conform noii legislatii, pana la data de 31 decembrie 2018, operatorii economici care au ales sa-si indeplineasca obiectivele de reciclare in mod individual, isi pot realiza aceste responsabilitati prin colectarea si valorificarea deseurilor de ambalaje provenite din activitatea proprie sau preluate de la detinatori de deseuri, prin intermediul operatorilor economici autorizati din punctul de vedere al protectiei mediului pentru colectarea si valorificarea deseurilor de ambalaje;

Incepand cu data de 01 ianuarie 2019, obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului prevazute de prezenta lege se pot realizeaza:

1. a) individual, prin gestionarea propriilor ambalaje introduse pe piata nationala;
2. b) prin intermediul unei organizatii care implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului, autorizate de catre Comisia constituita potrivit Legii nr. 211/2011 privind regimul deseurilor, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, denumita in continuare Comisia, pe tip de material si pe tip de ambalaj, primar, secundar si pentru transport.

Prin aceasta precizare subtila referitoare la modalitatea de realizare a obiectivelor de reciclare/valorificare incepand cu 01 ianuarie 2019, se poate intelege ca se urmareste excluderea posibilitatii de realizare in mod individual a obiectivelor prin preluarea cantitatilor libere de sarcina de la detinatorii de deseuri. Ramane de vazut cum va fi modificata legislatia subsecventa si in special Ord. 578/2016 pentru aprobarea Metodologiei de calcul al contribuţiilor şi taxelor datorate la Fondul pentru mediu, cu modificarile si completarile ulterioare.

Producatorii/importatorii care au ales sa-si indeplineasca obiectivele de reciclare in mod individual si care intr-un an nu isi indeplinesc aceste obiective, sunt obligati sa isi indeplineasca obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului prin intermediul unei organizatii de transfer de responsabilitate.

Obiectivele anuale de reciclare/valorificare asumate de Guvern au devenit si acestea mult mai aspre, cresterile fiind ilustrate mai jos:

O prima observatie poate fi realizata privind excluderea obiectivului de reciclare in cazul PET-ului, noua legislatie impunand un singur obiectiv pentru materialele plastice.

Se pot observa cresteri semnificative ale tintelor de reciclare/valorificare in cazul deseurilor de ambalaje din plastic (45% vs 22,5%) si lemn (50% vs 15%) dar si in cazul hartiei/cartonului apare o crestere de 10 procente, acest tip de material impactand un numar semnificativ de producatori/importatori, fiind foarte des intalnit in ambalarea produselor din diferite domenii de activitate.

Cerinte noi, amenzi noi

Constatarea corectitudinii datelor raportate de catre operatorii economici responsabili conform Legii 249/2015 si a realizarii obiectivelor de valorificare a deseurilor de ambalaje se face anual de catre reprezentantii Administratiei Fondului pentru Mediu, iar rezultatul controalelor se transmite Comisiei pana cel tarziu 15 septembrie a anului respectiv.

In situatia in care producatorul nu detine o evidenta cantitativa si nu implementeaza obligatiile privind raspunderea extinsa a producatorului, pentru ambalajele introduse pe piata nationala, pe tip de material si pe tip de ambalaj, primar, secundar si pentru transport este pasibil de amenda de la 30.000 lei la 50.000 lei.

Operatorii economici care introduc pe piata nationala produse ambalate sunt obligati sa atinga incepand cu data de 01 ianuarie 2020 un procentaj mediu anual al ambalajelor reutilizabile din ambalajele utilizate la introducerea pe piata a produselor lor, incluzand si ambalajele luate spre inchiriere de cel putin 5%, dar nu mai putin decat procentajul mediu realizat in perioada 2018 – 2019 si sa creasca acest procentaj cu 5%, anual, pana in anul 2025 inclusiv, nerealizarea acestei obligatii ii poate costa o amenda intre 20.000 lei la 40.000 lei

Tot intre 20.000 lei la 40.000 poate fi penalizata si nerespectarea de catre colectorii de ambalaje a obligatiilor privind obtinerea acordurilor si realizarea raportarilor:

• de catre operatorii economici colectori autorizati care preiau prin achizitie ambalaje folosite de la populatie prin puncte de colectare a obligatiei de a notifica desfasurarea activitatii asociatiei de dezvoltare intercomunitara, sau, dupa caz, unitatii administrativ – teritoriale/subdiviziunii administrativ – teritoriale ale municipiilor de pe raza teritoriala unde isi desfasoara activitatea si sa raporteze trimestrial acesteia cantitatile de deseuri de ambalaje colectate de la persoanele fizice.
• operatorii economici colectori autorizati care preiau prin achizitie deseuri de ambalaje de la populatie de la locul de generare a acestora, au obligatia sa obtina acordul prealabil al asociatiei de dezvoltare intercomunitara, sau, dupa caz, unitatii administrativ-teritoriale/subdiviziunii administrativ – teritoriale ale municipiilor unde desfasoara activitatea si sa raporteze trimestrial acestora cantitatile de deseuri de ambalaje colectate de la persoanele fizice.
• in cazul achizitiei ambalajelor de la populatie prin ambele metode prevazute la alin. (8) si alin. operatorii economici colectori autorizati au obligatia sa aiba o evidenta si sa raporteze distinct cantitatile achizitionate prin fiecare metoda.”

Cu ce va putem ajuta

Green Environment Support poate asigura suportul in vederea identificarii corecte a tipurilor si a cantitatilor de ambalaje, EEE si BA puse pe piata, identificarea celei mai bune solutii de indeplinire a obiectivelor anuale de valorificare a deseurilor de ambalaje/EEE/BA, realizarea relationarii cu OTR-urile/colectorii/reciclatorii implicati pe tot lantul de trasabilitate a deseurilor, intocmirea declaratiilor catre Administratia Fondului pentru Mediu (AFM), fiind o companie dinamica, activa in piata externalizarii de mediu de peste sapte ani, cu o echipa valoroasa de ingineri si consultanti in Bucuresti, Timisoara, Iasi, Cluj si Brasov. Compania ofera servicii complete, eficiente si personalizate, de la consultanta si instruire a personalului, intocmire rapoarte specifice legislatiei pana la studii de mediu si redactarea documentatiilor in vederea obtinerii actelor de reglementare. Green Environment Support este certificata pentru sistemul de management conform EN ISO 14001:2015 si EN ISO 9001:2015, de catre TÜV Austria Cert GMBH. Printre companiile care folosesc solutiile Green Environment Support se numara Banca Transilvania,  CA Immo ,Camera Auditorilor Financiari din Romania, Cami Comexim, CEL.ro, Chopstix, Dental Med, Dr. Oetker, Flormar, FreyWille, Hotel Capitol,  Lagardere Travel Retail, Mapei,  Romfracht, Sofiaman, Vacamuuu.

Foto credit www.pixabay.com